解除2013-2015年进口限制，全面放开自美禽肉进口
2019年11月14日，海关总署与与农业农村部联合发布2019年第177号公告，宣布自本公告发布之日起，解除原质检总局、原农业部联合发布的2013年第19号、2013年第103号、2014年第58号、2014年第100号和2015年第8号公告有关美国禽肉进口的限制，允许符合我国法律法规要求的美国禽肉进口。2019年11月22日和12月25日，海关总署又先后对外公布了美国172、177家禽肉企业的对华出口资质，发布了允许对华出口禽肉产品名单。2月14日，海关总署与农业农村部联合发布2020年第25号公告，重申了2019年第177号公告的相关内容。
前四项禁令主要针对H5亚型低致病性禽流感，限制来自美国5个州的禽肉进口。2013年1月10日美国纽约州出现H5亚型低致病性禽流感后，阿肯色州、威斯康星州、加利福尼亚州和新泽西州也先后发生了低致病性禽流感，原国家质检总局和原农业部先后发布了《关于防止美国纽约州低致病性禽流感传入我国的公告》(2013年第19号)《关于防止防止美国阿肯色州和威斯康星州低致病性禽流感传入我国的公告》(2013年第103号)，《关于防止美国加利福尼亚州低致病性禽流感传入我国的公告》(2014年第58号)、《关于防止美国新泽西州低致病性禽流感传入我国的公告》(2014年第100号)。
第五项禁令主要针对H5N8和H5N2亚型高致病性禽流感，全面禁止自美进口禽类产品。2014年12月10日，美国农业部向世界动物卫生组织紧急报告，称在华盛顿州的野鸟中发现H5N8和H5N2亚型高致病性禽流感。中国原国家质检总局和原农业部联合发布了《关于防止美国高致病性禽流感传入我国的公告》(2015年第8号)，全面禁止从美国进口禽肉及相关制品。
由于非洲猪瘟疫情的影响，国内生猪供需出现较大缺口，猪肉价格持续上涨，目前仍处于快速上涨阶段。2019年猪肉价格平均上涨42.5%，今年1月份猪肉价格同比又上涨了11.6%。受消费替代效应影响，鸡鸭肉的价格也出现了明显上涨。2019年，鸡肉和鸭肉的价格分别上涨了11.7%和8.1%。今年1月，鸡肉和鸭肉价格涨幅为10.4%-20.2%。
当前，鸡肉健康价值受到重视，未来鸡肉需求上升空间大。在很多人眼中，鸡肉比猪肉、牛肉等红肉更加健康，近几年欧美等发达国家的鸡肉消费量持续增长。在中国，鸡肉也开始流行，特别是对减肥、健身的人群，鸡胸肉甚至变成网红食品，是低脂肪、高蛋白的代表性食品。特别是猪肉价格居高不下，鸡肉的替代效应开始显现，鸡肉需求量仍将持续上涨。
目前，美国、巴西和中国是全球前三大鸡肉生产和消费国。根据美国农业部的数据，2018年，美国鸡肉生产量约1900万吨，占全球鸡肉总生产量的21%，位居全球第一位；巴西鸡肉生产量约1337万吨，占全球鸡肉生产量的14%，位居第二位；中国鸡肉生产量约1170万吨，占全球鸡肉生产量的13%，位居第三位。
从鸡肉消费量看，美国、中国和巴西位居前三。2018年，美国、中国和巴西的鸡肉消费量分别为1907万吨、1198万吨和1337万吨，分别约占全球鸡肉总消费量的19%、12%和13%。
2018年我国鸡肉进口量约50.39万吨，占全年消费量的比例不到5%，进口产品有鸡爪、鸡翅、冻鸡块/整鸡、冻鸡杂碎等。根据农业农村部初步测算，2019年禽肉产量增幅在15%以上，根据海关数据披露，2019年1月至8月，禽肉进口量为49.25万吨，同比增长超过50%。
当前我国鸡肉进口的主要来源国为巴西、泰国、波兰、法国、俄罗斯等。早在禁令之前的2015年，美国在中国禽肉的主要进口来源国。彼时，美国在中国禽肉进口来源国中排名前三。解禁之前，巴西是我国最主要的禽肉进口来源国。2018年我国进口鸡肉50.39万吨，其中自巴西的进口量占比高达83.65%。但是，由于去年2月15日中国宣布对巴西白羽肉鸡产品反倾销调查的最终裁定，决定对巴西的白羽肉鸡征收17.8%-32.4%的进口关税，自巴西的禽肉进口价格将会明显上升。
美国禽肉产量远高于巴西，2018年美国鸡肉产量1900万吨，约为巴西1337万吨的1.42倍。而且，美国政府对家禽等农产品长期高额补贴，美国鸡肉产品价格具有很强的竞争力。自美进口禽肉限制解除以后，美国禽肉进口将会快速增长，夺取中国禽肉进口市场份额，巴西进口份额或将下降。
但是，从总体上来看，禽肉进口量占我国禽肉消费量和产量的比重都很低，解除自美国禽肉进口禁令，预计短期内对国内禽肉消费影响不大。而且，当前中国猪肉价格快速上涨，进口更多的禽肉，也可以部分替代猪肉消费，对于缓解猪肉价格上涨也有一定益处。
